光伏产业再获政策支持。9月4日，工业和信息化部、市场监督管理总局印发《电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案》（下称《方案》）明确预期目标，2025年至2026年，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后，电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。
“对光伏行业而言，5%的目标具有挑战性，但并非不可能。”9月5日，阿特斯相关负责人对上证报记者分析，这一目标是需要产业链企业、政府、市场三方协同努力才能实现的“稳增长”目标，而非轻松可达的“自然增长”结果。
永臻股份董事长汪献利则对上证报记者表示，相关工作举措对光伏业而言是重要利好，期待后续细则的出台，尤其是关于产能调节方面的细则。
5%营收增长目标需各方共同努力
从5%的营收增长目标来看，《方案》为光伏业的营收增速目标作出了适当“宽限”。
实际上，2024年以来，由于产业链价格持续下探，光伏行业上市公司总营收出现下滑。据记者统计，申万行业分类“光伏设备”（基本涵盖光伏制造全产业链）中的70家企业，2025年上半年合计实现营业收入4085.99亿元，同比减少12.90%
因此，若要达到电子信息制造业5%的平均增长目标，光伏企业营收趋势需要尽快止跌回升。
“全球装机量每年5%的温和增长是合理的。”天合光能相关负责人对上证报记者表示，这意味着市场需求有望为营收增速回正提供基础支撑。
而光伏业的痛点正是量增却价跌。阿特斯相关负责人坦言，光伏业若要重回增长，需要产业链企业、政府、市场三方继续协同努力。
业界期盼“反内卷”细则尽快出台
《方案》还提到，在破除“内卷式”竞争中实现光伏等领域高质量发展，依法治理光伏等产品低价竞争。引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况。实施光伏组件、锂电池产品质量管理，深入落实《光伏制造行业规范条件》等文件，强化与投资、金融、安全等政策联动，推动行业技术进步。加快研究以强制性国家标准为基础的储能电池产品安全推荐目录。支持协会商会建立行业自律机制，加强重点行业监测预警和风险提示，有序调整产业规模。
“在此政策发布之前，8月19日工业和信息化部等部门召开的座谈会已明确了相关举措。公司对行业未来健康发展充满信心。”天合光能相关负责人表示。
8月19日，工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏产业座谈会。会议提出四方面的具体要求：一是加强产业调控，强化光伏产业项目投资管理，以市场化法治化方式推动落后产能有序退出；二是遏制低价无序竞争，健全价格监测和产品定价机制，打击低于成本价销售、虚假营销等违法违规行为；三是规范产品质量，打击降低质量管控、虚标产品功率、侵犯知识产权等行为；四是支持行业自律，发挥行业协会作用，倡导公平竞争、有序发展，强化技术创新引领，严守质量安全底线，切实维护行业良好发展环境。
汪献利表示，此次《方案》发布后，预计会有相关细则出台，比如强制标准的制定。这些细则将有利于包括辅材在内的光伏行业各领域低质产能出清。“核心是解决严重供需失衡问题。不过产能出清涉及利益面广，可能需要一段时间。”汪献利表示。
阿特斯相关负责人分析，最关键的举措在于“加快技术创新和转型升级”与“优化国际供应链布局”的双轮驱动。对内，依靠技术迭代（N型、钙钛矿等）和应用创新（光伏+、储能）来创造高端需求；对外，全力推动出海模式转型，如海外建厂、EPC输出，打破贸易壁垒，开拓新市场。
“最终，光伏行业要从‘大规模制造’向‘高技术、全球化、高质量运营’转型升级。”阿特斯相关负责人说。
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